Трехступенчатый контроль за охраной труда это важный фактор в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечению коллективной ответственности за состояние охраны труда всех работников снизу доверху вплоть до руководителя учреждения. В каждом учреждении разрабатывается Положение о трехступенчатом контроле за охраной труда.

Трехступенчатый контроль за охраной труда является формой контроля представителями работодателя и трудового коллектива учреждения за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, и соблюдением всеми службами, должностными лицами и работниками требований охраны труда и трудового законодательства.

Трехступенчатый контроль за охраной труда не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей учреждений и общественного контроля.

В зависимости от специфики учреждения, структуры и его подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда производится:
на первой ступени – в первичных подразделениях (группы, секции, классы, мастерские, лаборатории, кабинеты и т.д.;
на второй ступени - в подразделениях (в департаментах, в отделах, на кафедрах и т.д.), т.е. на закрепленных участках за членами комиссии по охране труда;
на третьей ступени - на учреждении в целом при непосредственном участии руководителя учреждения.

Руководство организацией трехступенчатого контроля за охраной труда осуществляют работодатель и руководитель профсоюзного или иного представительного органа работников.

Первая ступень трехступенчатого контроля за охраной труда осуществляется руководителем соответствующего участка, уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда и представителем профсоюза или трудового коллектива.
Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня, а при необходимости (работы с повышенной опасностью и др.) и в течение рабочего дня (смены).

На первой ступени трехступенчатого контроля за охраной труда рекомендуется проверять:

• выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
• состояние и правильность организации рабочих;
• состояние проходов, переходов, проездов;
• безопасность учебного или технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и электроинструментом;
• соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;
• исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пылеулавливающих устройств;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
• наличие и соблюдение обучающимися, лаборантами инструкций по охране труда;
• наличие и правильность использования обучающимися и работающими средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся журнал, определяются сроки и ответственные за исполнение. При обнаружении нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, принимают меры по их устранению на месте.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работающих (обучающихся) или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.

Вторая ступень трехступенчатого контроля за охраной труда осуществляется комиссией (комитетом) по охране труда, как правило, еженедельно, но не реже двух раз в месяц на закрепленных за членами комиссии участках. Участки и график проверки устанавливаются председателем комиссии по согласованию с членами комиссии.

На второй ступени трехступенчатого контроля за охраной труда рекомендуется проверять:

• организацию и результаты работы первой ступени контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных предыдущими проверками;
• выполнение приказов и распоряжений руководителя учреждения, решений профсоюзного или другого представительного органа работников, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
• выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
• выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
• исправность и соответствие учебного и производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности и охраны труда;
• соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
• соблюдение графиков и планово-предупредительных ремонтов учебного и производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, технологических режимов и инструкций;
• состояние переходов и галерей;
• состояние уголков охраны труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
• наличие и состояние защитных, специальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
• своевременность и качество проведения инструктажа обучающихся и работающих по охране труда;
• наличие и правильность использования работающими СИЗ;
• обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

Результаты проверки записываются в специальном журнале проверок, который должен храниться у председателя комиссии. При этом комиссия намечает мероприятия, и представляет руководителю учреждения, который определяет исполнителей и сроки исполнения.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью обучающихся и работающих или привести к аварии, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.

Руководитель подразделения должен организовать работы по не медленному устранению, выявленных комиссией второй ступени недостатков.
Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют специалист службы охраны труда учреждения или Специалист по охране труда.

Третья ступень трехступенчатого контроля за охраной труда проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой руководителем учреждения и председателем профсоюзного или иного представительного органа работников.
К контролю привлекаются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
Проверка проводится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого участка.
График проверки согласовывается с профсоюзным или иным представительным органом работников, утверждается руководителями учреждения.

На третьей ступени трехступенчатого контроля за охраной труда рекомендуется проверять:

• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате предыдущей проверки третьей ступени;
• выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вышестоящих органов, приказов и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;
• выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда;
• выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несчастных случаев со смертельным исходом и аварий;
• состояние дел по проведению специальной оценки условий труда;
• техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, переходов и галерей;
• соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
• эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо- улавливающих устройств;
• выполнение графиков планово-предупредительного ремонта учебного и производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;
• обеспеченность обучающихся и работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организация стирки, чистки и ремонта;
• обеспеченность обучающихся и работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• проведение периодических медицинских осмотров;
• обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;
• состояние уголков и кабинета охраны труда;
• организацию и качество проведения обучения и инструктажей с обучающимися и работающими по безопасности труда;
• пересмотр инструкций по охране труда, не реже одного раза в пять лет;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
• состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм.

Результаты проверки должны оформляться актом и обсуждаться на совещаниях у руководителя учреждения. На совещании рассматривается положительный опыт, а также заслушиваются руководители подразделений, где выявлено неудовлетворительное состояние условий и охраны труда, допускаются нарушения государственных стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда.
Проведение совещания оформляется протоколом, по его итогам издается приказ с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и назначением ответственных лиц.